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科研成果如何能走進田間地頭
作者: 發布于:2015/5/29 9:52:18 點擊量:

    農業部最新數據顯示,我國農業科技進步貢獻率達56%,農作物綜合機械化水平超過61%,品種對提高單產的貢獻率達到43%。盡管我國農業科技發展成效顯著,但農業科技力量布局仍不盡合理、發展仍不平衡,科研評價機制亟待轉向,農業科技投入機制還需進一部完善。

  究竟什么作物品種是好品種,好的品種誰說了算;科研成果如何能走進田間地頭,專家的試驗產量又如何成為農民大田的產量。這些問題促使我們深入思考我國農業科研體制改革的話題。伴隨《國務院關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革方案的通知》的落實,農業科技體制改革的蓋頭正在掀起。

  農業科技布局不平衡

  農業科技布局不合理的背后,是長期困擾農業科技發展的深層次體制機制問題仍沒有解決

  雖然農業科技投入總體逐年增加,但農業內部各產業投入卻不平衡。農業部副部長張桃林說,長期以來,農作物尤其是糧食作物始終是科技投入的重點。雖然畜牧業、漁業的總產值已占農業總產值的40%,但畜牧業、漁業的科技投入遠沒有與產業貢獻相適應。園藝等經濟作物的科技投入也一直難以滿足產業發展需要,與其在促進農民增收中所發揮的作用不匹配。

  農業科技投入在生產環節的不平衡也很突出。盡管對作物新品種培育、病蟲害防控等方面投入的科技力量較多,但對農業資源環境、農產品加工、質量安全控制等投入的科技力量較少。中國工程院院士、水稻專家陳溫福注意到,全國水稻育種課題組有600多個,而水稻栽培課題組不足100個,其他農作物則更少。農產品加工科研起步晚,農業資源環境、質量安全控制等科研基礎則更加薄弱。

  “國外農機產品有7000多種,我國農機產品約有3500種,其中僅10%左右國產整機的技術水平,達到20世紀90年代發達國家水平。棉油糖、果蔬茶種植和收獲機械化水平不足10%。”中國工程院院士羅錫文一輩子從事農機科研。他表示,從農業學科領域來看,我國對農業生命科學、生物技術重視較多,但對農業信息化、農業機械化技術等重視不夠。而農業信息化、智能農機等恰恰是下一輪農業科技革命的主戰場。

  農業科技布局不合理的背后,是長期困擾農業科技發展的深層次體制機制問題仍沒有解決。農業科技資源分散低效、農業科技領域各自為戰等現象較為普遍,跨部門、跨區域、跨學科的資源整合與協同創新力度不夠。

  數據顯示,發達國家農業科研機構穩定性科研經費占科研投入的比重高達70%以上,競爭性科研經費不足30%。而我國對農業科技項目的投入不夠穩定,科研人員多忙于報項目,嚴重影響了在某一領域創新能力持續提升。由于競爭性科研課題比重較大,科研機構之間的合作關系逐漸淡化,不少精力耗費在課題資源的競爭上。

  競爭過度、穩定不足是我國農業科研投入方式的弊端。中國農科院黨組書記陳萌山說,從中央到地方總計有300多個農科院,加上其他農業科研單位,總人數接近10萬,但機構、專業、學科設置重疊,“上下一般粗、左右一個樣”。目前,全國小麥育種課題組約500個,水稻育種課題組約600多個,玉米育種課題組800多個,課題組間的關系較為松散。農業科研平均資助周期僅為3年左右。這種“小而廣”、“短平快”式的農業科研投入方式,不符合農業科研規律和農業產業要求。

  科研評價機制亟待轉向

  農業科研既要出論文,也要出解決宏觀問題的系統性方案,還要從微觀上提出具體的措施,為農業生產解決實際問題。

  記者了解到,目前,課題經費、發表論文、培育品種、獲得專利等仍然是農業科技人員年度考核、職稱晉升和獎項推薦的主要指標。張桃林認為,目前農業科研評價導向偏離,亟待深化改革、完善評價導向,引導農業科技創新更加注重問題導向和產業需求。



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